少子高齢化社会委員会の委員長を務める大統領が、2015年以来7年ぶりに自ら委員長を務め、意地を示したと前向きに評価できる。

不妊カップルへの支援強化や２歳未満の子どもの入院費負担の軽減など、すぐに実践可能な具体的な対策がさまざま提案されている。

しかし、この政策が合計特殊出生率0.78を超える国民実感の「特別」な少子化対策なのかというと疑問符がつきます。

仕事と育児の両立のために産休・育休を十分に取得できるよう監督を強化するという方向性は正しい。 しかし、人々が常に働き、常に休むことを可能にするという労働時間改革の推進は、つい昨日になって若者たちの強い反対に遭い、非現実的であるという批判にさらされた。

最近、日本政府は少子化対策を発表し、共働き夫婦が同時に育休を取得する場合の賃金を事実上100％保証し、男性の85％の取得を支援すると発表した。しかし、出生率1.27の日本よりもはるかに危機感を抱いているはずの政府は、この問題を将来の検討課題として残している。

８歳から12歳までの子どもを養育する際の労働時間短縮の支援対象を拡大することは必要な政策だが、従来の政策の延長にすぎない。 新婚夫婦の住宅購入時の所得要件緩和や敷金の貸し付けなど、住宅支援策も同様だ。

少子化対策案にも盲点が散見される。

子育て支援策として導入された保護者手当は、現行の児童手当を０歳児を中心に拡充強化したものであり、８歳以降の支援喪失については未だに規定がありません。 児童手当の支援は8歳未満の子どもを対象としており、教育費に負担がかかり始める8歳以降は支援が減額される。

生後24か月未満の小児の病院医療費の自己負担率は現在の5％から0％に改善するといわれていますが、隣国日本と比べると微々たるものです。

日本では、未就学児の外来診療は無料で、診察料や病室の費用もかかり、支払いは食事代のみです。 小学校入学時から中学校卒業までのCTスキャン（コンピューター断層撮影装置）や磁気共鳴画像装置（MRI）の自己負担は200円のみです。

大統領は自ら対応するとしているが、そのため特別な措置は考えられていないという。

これは当然の結果だという人もいます。 少子化問題解決の司令塔である少子高齢社会委員会が機能していないのは、構造的な問題があるからだ。

少子高齢化社会委員会は国の最重要課題を扱う司令塔と言われていますが、その組織はそれほど大きくなく、現在委員は30～40人程度です。

この組織は副大統領や常任委員会の委員を除き、省庁、地方行政、公的機関などから派遣された職員で構成されている。 あるいは、任期付公務員による雇用であり、仕事の継続性が低下します。

各省から派遣されている公務員は少子高齢化委員会を休息の場と考え、仕事に無関心で時間を過ごしているのではないかという噂もある。 司令塔は1年単位、2年単位で「しっかり休む」ことで運営されているが、十分な少子化解決につながる可能性は低い。

このため、人口政策に直接権限を有する政府レベルの組織の創設が求められ続けてきたが、今回の政府発表では、省庁間の連携強化を原則とする以上のさらなるガバナンス改善は盛り込まれていない。

社会福祉政策の一種である少子化対策の予算も限られている。

2019年の国内総生産（GDP）に対する韓国政府の社会福祉支出は12.2％で、経済協力開発機構（OECD）平均の20.0％の半分強だった。 これは出生率の回復に成功したことで知られるフランス（31.0％）やドイツ（25.9％）を大きく下回る。 OECD加盟国全38カ国の中で、GDPに占める社会扶助への公的支出が韓国よりも低く、トルコ(12.0%)、チリ(11.4%)、メキシコ(7.5%)だけだ。

政府はまず大まかな方向性を示すことから始め、既存政策の再構築と具体化に引き続き取り組み、今年上半期と下半期にテーマ別のさらなるフォローアップ措置を発表すると発表した。 次回も効果的な特別措置が講じられることを期待します。 ジャーナリスト キム・ナムヒョン