尹錫悦大統領は7日午後、龍山の大統領府で同日訪韓した岸田文雄首相と韓日首脳会談を行った。 これに先立ち、大統領府は首脳会談についてコメントした。 「両国間のシャトル外交が本格化することは重要だ」そしてその意味を強調した。 韓日シャトル外交は2011年12月以来12年ぶりと言われており、尹大統領が3月16日に日本の東京で岸田首相と会談して以来52日ぶりとなる。 ナベッタとは「往復」「往復」という意味ですが、両首脳がお互いの国を行き来するのでシャトルと呼ぶのでしょうか？ 一方、朴槿恵元大統領と文在寅元大統領も日本の指導者と会談したが、なぜ12年も経ったのだろうか。

1973年10月31日、リチャード・ニクソン米国大統領（中央）およびエジプト外務大臣イスマイル・ファーミとの会談に出席するヘンリー・キッシンジャー米国務長官（右）。ウィキペディア・コモンズ

「シャトル外交」とはどういう意味ですか？

国際外交におけるシャトル外交とは、二国間の定期的な会談を意味するものではありません。 第三者は、紛争または紛争の当事者間を仲介します。 「仲裁外交」指す言葉として使われます。 これは、アラブ諸国とイスラエルが激しく対立していた1970年代初頭から半ばにかけて、元米国国務長官ヘンリー・キッシンジャーの行動に端を発したと言われている。 この外交法は、キッシンジャー元長官がエジプト、シリア、イスラエルなど各国間の仲介者としての役割を果たしたことをマスコミが「シャトル外交」と呼んだことで広く使われるようになった。 以来、外交のみならず政治全般の場でさまざまな勢力が衝突した場合、第三者が行き来して対話を成立させることをシャトル外交と呼ぶようになった。

3月22日、ソウル光化門（クァンファムン）の李舜臣（イ・スンシン）将軍の銅像の前で、環境保健市民センターや韓国環境運動総連合会海洋委員会などの市民団体の関係者らが両国首脳会談の祝辞を朗読している。尹錫悦大統領と岸田文雄首相の共謀。 キム・ギョンホ先輩記者 jijae@hani.co.kr

3月16日午後、東京・銀座の老舗オムライス店で親睦セッション中に生ビールで乾杯している尹錫悦（ユン・ソクヨル）大統領と岸田文雄首相。 東京・聯合ニュース

なぜ「12年ぶりの修復」なのか？

しかし、韓国と日本は 両国首脳が時々相互訪問し、就職面接を行い、意思疎通を図る目的私はシャトル外交という言葉を使いました。 盧武鉉（ノ・ムヒョン）政権は日本とのシャトル外交に合意した。 2004年7月に済州島、同年12月に日本の指宿市と「シャトル外交」を行った。 しかし、シャトル外交は、当時の小泉純一郎首相の度重なる靖国神社参拝、独島の領土問題、日本の歴史書の歪曲などの理由から、2005年6月のソウル首脳会談後に中断された。

以来、韓日シャトル外交は両国関係を示す指標となった。 李明博政権になってシャトル外交が復活し、両国首脳は頻繁に相互訪問したが、両国は温かい関係を示した。 2011年12月の京都サミット後中断それで全部です。 両国は日本軍慰安婦問題をめぐり対立しており、李明博元大統領の突然の独島訪問で対立が激化したためだ。 以来、韓日首脳会談は朴槿恵政権下で３回、文在寅政権下で６回開催された。 ただし、2018年の韓中日首脳会談のため文在寅前大統領が日本の大阪を訪問し、安倍晋三前首相と会談したことを除いては。 全員が第三国に連れて行かれた。 このため、大統領府が12年ぶりにシャトル外交を復活させるのは理にかなっている。

４日午前、ソウル汝矣島（ヨイド）の国会本会議場前で岸田首相の訪韓に関する市民社会と政党の立場を発表する共同記者会見が開かれた。 参加者らは日本に対し、歴史歪曲と独島の領有権主張をやめるよう要求している。 キム・ギョンホ先輩記者 jijae@hani.co.kr

岸田文雄首相の訪韓前日の6日、市民団体「韓日歴史正義と平和行動」の関係者らがろうそく徹夜集会を開き、韓日関係の懸案を非難した。福島からの汚染水の放出と、ソウルの清渓広場近くでの韓国、米国、日本の軍事演習。 ユンハプニュース

行き帰りが「手ぶら」の場合
３月１６日に日本の東京で開かれた首脳会談後、韓国では尹錫悦（ユン・ソクヨル）政権に対する「屈辱外交」への批判が広がった。 強制労働問題を含む両国間の長年にわたる対立について、日本が望む形で事実上合意に達したからだ。 今回の首脳会談で日本が「誠意ある対応」を示さなければ、シャトル外交は「寄り添い外交」の意味を失うことは必至だ。 サミットの主な議題は以下の通り。

①岸田首相は過去の歴史問題に対する謝罪と反省に直接言及するのか。
② ユン・ソクヨル政権は福島に汚染水を投棄する前に日本政府に何を求めるのか？
③ 韓米首脳会談後の韓米日安保協力の進展状況

市民団体と野党は①と②に注目。 岸田首相は過去の歴史問題を謝罪し、尹錫悦政権が福島への汚染水投棄をやめるよう主張している。 首脳会談の結果を予測するのは難しいが、「一方通行」が続けばシャトル外交は持続不可能であることは明らかだ。 ジャーナリスト イ・スンジュン gamja@hani.co.kr